崇祯重振大明 第431章 议员的权力

面对这种情况，负责政务署的刘理顺强硬道：

“不管议会是否通过禁限私租，以后官田的租税加一起，最高就是三成，每亩最高七斗。”

“不配合这个政策的官田租种者，官府会收回官田，租给困难家庭。”

出身底层的他，对于皇帝收回官田、租给困难家庭的提议非常认同。

打算在涿鹿区实施，减少困难人口。

那些家中有官田的议员听到后，顿时如丧考妣。

此时他们才认识到，不管官田的现状如何，名义都归朝廷所有。

朝廷想要强行收回，他们并没有反对的理由。

而且刘理顺的手段还不止一点，他知道涿鹿区的官田数量并不多，而且大多是卫所屯田。所以又继续道：

“民田为缴纳赋税之田，凡是没有向朝廷缴纳赋税、登记在册的田土，皆归朝廷所有。”

“涿鹿区明年要大造黄册，重新确定各家的田地。”

“凡是没有纳税记录、也没有官府地契的，一律视为官田。”

“本官希望得知此事的议员，尽快把自家田地登记造册，补缴偷漏赋税。”

“以免审查议员资格时，因为偷税漏税丧失被选举权。”

这个政策，让那些议员更是大为色变。

因为他们家里面，大多有隐藏的田土，从不缴纳赋税。

如果因为没缴税就被划入官田，那可真是亏大了。

但是补缴赋税，同样让人很痛心。

所以会场之中，一时议论纷纷。

就连列席观看的，对刘理顺提出的这个政策，同样很不满意。

因为他们认识到，如果这个政策在涿鹿区实施，以后就可能实施在其它地方。

到时自家隐藏的田地，都要缴纳赋税。

有些人忍不住要站出来质疑，却见到张溥率先站出，询问道：

“难道自家开垦的，也要划为官田吗？”

“还有官府丢失田册没有征税，为何要惩罚民众？”

刘理顺闻言正色道：

“陛下有言，依法纳税是所有大明国人的义务。”

“凡是不依法缴纳赋税的，不视为大明国人，剥夺选举权和被选举权。”

“这是国会筹建时，对选民最基本的要求。”

这是朱由检和刘宗周等人商议时，强行加上去的。他要让每个大明人，都有依法纳税的观念。

不能因为朝廷的征税机构有疏漏，你们就心安理得地逃避赋税。那样被发现后会开除出大明国人，不享有选举和被选举的权利。

刘宗周认同这一点，在众人看向他时，郑重点了点头。让所有人都明白，缴税是不可避免的事情。

除非他们不想当大明国人，不想要政治权利。

刘理顺申明这点后，继续道：

“按照朝廷规定，荒闲土地全部属于官田。”

“但是朝廷也尊重现状，对于天启元年之前开垦、耕种十年以上的，在补缴十年赋税之后，允许登记造册为私田。”

“希望所有议员尽快确定家中土地，确定自家田地。”

“如果明年还有人隐瞒土地未登记，被发现后就取销议员资格，剥夺选举权和被选举权。”

警告了这些议员后，他还补充说道：

“这个规定，只针对百亩以下土地的拥有者。”

“如果已拥有百亩以上土地，不得以垦荒等名义继续增加私田。”

“而且朝廷的官田，也会陆续收回，分配给困难家庭租种。”

这个规定，更让那些拥有很多土地的地主心疼。因为他们隐藏的土地，是没办法以垦荒的名义，缴纳十年赋税后登记为私田了。

有些人甚至想继续隐瞒下去，但是刘理顺之前的警告，又让他们不得不在意――

如果还继续偷税漏税，一旦被官府察觉，他们的选举权和被选举权就会剥夺，无法担任议员。

这让刚尝到甜头的他们，如何能够忍受？

而且一些人还隐隐意识到，乡间的权力分配，很可能被议员改变――

以后，有监督权、能在议会议事的议员，才会被乡民敬重。

没有议员身份的，只是普通白身。

就是有再多的财富，和官府对话时都可能没有人理。

所以他们一时间陷入纠结，既不舍得献出土地，又不敢冒着无法担任议员的风险。

一位姓王的地主道：

“老朽昔年颇是开垦了一些荒地，但是按刘翰林所说，不可能转为自家私田。”

“难道这些田就让老朽白白让出去，直接献给衙门？”

刘理顺看着这位胡须花白的老人家，耐心道：

“老丈稍安勿躁，朝廷没有强夺人田地的打算。”

“如果老丈家中的子女多，而且已经成家，可以让他们单独立户，把超过一百亩的田地分配给他们。”

“按照朝廷正在重制的礼法，只要子女成家，或者年龄二十以上，就能单独立户，作为新的户口看待。”

“他所拥有的土地，和老丈拥有的土地分开看待，不计算在一起。”

这个解释，让很多地主听到后，都是长出口气。

之前他们还以为朝廷要逼着他们把田地献出来呢，没想到还可以分户，把家中土地分散。

一些拥有土地百亩以上、需要缴纳有产税的地主，甚至想到可以给自己的子女提前分家，把家中土地分了，以免缴纳有产税。

列席旁听的官民，也是纷纷赞扬。让会场上之前箭拔弩张的气氛，稍微缓和了一点。

大部分地主拥有的土地也就几百亩，通过分家析产，完全能规避有产税。

所以他们对分家这条礼法，那是双手赞同。没有人拿什么“父母在，不分家”的古礼，说不应该分户。

这条旨在拆分大家族的政策，在此时轻易获得认可，甚至没有在朝堂上讨论。

刘理顺讲解这点后，又继续道：

“如果没有子女可以分田，官府会按市价把多余土地收回来，分配给困难家庭租种。”

“对于献出土地达到一定数量的，陛下还会特赐公士身份，允许担任议员和官吏。”

“陛下有言，合法的私有财产神圣不可侵犯，朝廷的目的是征税，不会随意夺取产业，诸位尽可放心。”

“如果有人的财产被侵占，尽可在议会投诉，甚至提起诉讼。”

这个承诺，让在场的地主，更加安心了一些。

尤其是皇帝说的“合法的私有财产神圣不可侵犯”，更是说到了他们的心坎里。

大明当前的现状，就是以官僚为主，几代出不了官员，家族就会衰败。

“破家县令、灭门刺史”这种俗语，更是说明了官员的权力何等之大――

一旦得罪了官员，就可能是家破人亡的结局。

所以涿鹿区的议员面对刘理顺的强硬表态，才不敢公然反驳。还需要张溥开头后，才有人敢发言。

如今，皇帝明确表态保护合法的私有财产，意味着只要他们依法纳税、不触犯到法律，自家的财产就会受到保护，不受官吏侵犯。

这让在场的议员如何不喜，尤其是那些曾受胥吏欺压的人。

以后，凭借议员的身份，他们就能震慑普通官吏。这些人如果敢胡作非为，他们就能在议会投诉。

甚至更高级的官员，在他们的议员身份被剥夺前，轻易也无法动他们。

这让很多议员，对自己的议员身份更看重。很多人都下定了决心，要从现在的临时议员，转变为正式议员。

他们都认识到议员身份的用处，觉得选上议员后，能维持自家富贵。

还有人觉得一个议员不保险，打算让家里的人考取秀才或者捐纳公士，取得被选举成议员的权利。

那些家中钱财不足、或者没把握考取秀才的，甚至打算让家中子弟从军，谋个从九品少尉身份退役。

可以说，因为议员的选举资格限制，很多人的心中都躁动起来。朝廷调动的民间力量，也增加了一些。

不过，这些人心中也不是没有担忧，那就是议员的权利如何维持。会不会因为得罪官员，就被以偷税漏税等罪名搞下去。

对于这点，刘宗周起身回应道：

“朝廷正在制定国会和议会选举法，以后议员选举，会按其中的规定来。”

“议员身份的剥夺，也需要议会表决。根据选举法的条文，剥夺议员资格。”

“地方官吏无权直接剥夺议员身份，只能发起提议。”

“如果议员有异议，还可以向上级议会申诉，要求上级议会表决。”

这个表态，让众多的议员放下了心。认识到议员的身份，受到很多保障。

这让他们更加热烈地讨论议员能做什么，对涿鹿区议会这个机构，同样重视起来。

在这一个氛围中，刘理顺再提出禁限私租时，很多人就没有反对了。

他们一是担心反对得太激烈，会被人针对性举报以前的偷税漏税和违法犯罪事迹，丧失议员身份。

还有就是从刘理顺刚才宣读的政策看，官府会查出很多隐田、并且征收到官田。他们如果不限制地租，那些佃户会跑去租种官田。

再加上刘理顺提出的最高地租并不低，包含地租和赋税在内最高比例是五成、每亩最高一石。

这个数字，是一些地主收租时都没达到的。只要一些劣绅，才有可能超过。

不过那些劣绅，大多没选为议员。所以在场的地主出身的议员考虑后，大多予以默认。

就连拥有很多世业田、需要雇佣人种地的军官，也没有反对这一点。

就这样，有产税和限田限租的决议，成功在涿鹿区议会通过。

在场的议员也正式计票表决，确定了这个决议。

这个轰动的消息，很快就传遍四方。不但参加的人口口相传，京城的报纸更是连篇累牍地宣传，把会上发生的一切，几乎都披露出去。

很多官员士子，都讨论这个决议的影响。会对明年的北直隶，带来哪些改变。

至于涿鹿区的民众，对此大多是欢呼雀跃。

尤其是占据一半人口的贫困家庭，在知道刘理顺在议会上的作为后，对这位为民做主的状元大加称赞。

尤其是他们得知，议会中出身贫困家庭的议员，至少要有半成后。对于所谓的议会，同样热心起来。

不过比较难办的是，贫困家庭大多没钱捐纳公士，也供不起读书人。以至于有被选举权的人都不多，很可能凑不齐议员所需。

对于这点，一些人的观点是向皇帝提议，不特意为贫困家庭规定议员数量，秀才举人等士人，完全能代表他们。

刘理顺则反对这点，在驳斥这些人的观点后向皇帝上了一本奏疏，建议仿照国初的政策，由地方官府举荐孝悌力田。

这些被举荐的人，自然不是做官。而且授予公士身份，让他们拥有被选举权。

朱由检对这份奏疏颇为赞赏，认为能解决贫困家庭议员代表的问题，而且能发掘一些人才。

在和刘宗周等人综合讨论后，他决定道：

“贫困家庭的议员代表，可以由官府从贫困家庭中，挑选两倍议员数量的孝悌力田之士，让当地贫困家庭推选。”

“选上之后以临时议员身份履职三年，没有出现大错的，朕会赐予公士身份，转为正式议员，并且拥有以后的议员选举权。”

“但是这些人如果发家致富，下一届就不能作为贫困家庭代表，需要推举新的孝悌力田。”

这样就能保证贫困家庭在议会中一直有代表存在，而且有和官府对话的渠道，不至于走投无路之后，只能被逼造反。

而且朱由检还想到了工商行业，认为某些地方如果工商行业的代表数量不足，同样能如此推举议员。

对于提出这点的刘理顺，朱由检刮目相看。

尤其是对刘理顺在议会上的表现详细了解后，更认为这个状元，是个可造之材。

不管是刘理顺是不是利用身份强压，他能让有产税和限田限租政策通过，都表示这是一个意志坚定、能够说服他人的人。

以后建立国会，需要这样的人才。

所以朱由检让吏部给刘理顺记功，并且考核文震孟、史可法等人的工作，给有功官员减磨勘。