崇祯重振大明 第224章 户部调整

皇帝的这个决定，给毕自严和郭允厚带来很大压力。

虽然工部和户部看似没有关系，但是皇帝给工部增加权力，却是明晃晃的威胁——

如果两人不同意对户部做出调整，刚刚被皇帝划给太府寺的屯田司，可以被重新划分给工部。

屯田税收、工商业税收，工部理论上都能管起来。

薛凤翔这个靠皇帝袒护降级留任的尚书，绝不会反对皇帝在工部设立这些机构。甚至会很欣喜地接过户部职权，让工部不再排行六部最末。

想明白这点之后，又知道自己是靠皇帝支持才能留在朝廷。郭允厚也顾不得建立太府寺有多困难，回应道：

“臣以为各司仓科，应该划归太府寺。”

“各司金科，也该由太府寺管理。”

终于得到了积极回应，朱由检思索了一下，划分道：

“户部各司有四科：民科、度支科、金科、仓科，分别负责民政、度支、税课、仓储。”

“以后仓科的事情，自然要划给太府寺。粮食之外，由仓储总署负责。粮食等食物，专门由粮食总署负责。”

“度支科的夏税、秋粮、存留、起运，由农政总署负责。”

“金科的茶钞税课，以及贵州司带管的宣课司、税课司、钞关等，设立税务总署负责。以后田赋之外的税务，都由税务总署管理。”

“山东司带管的各地盐运司、盐课提举司，设立盐政总署负责，由……”

拉长了声音，朱由检没有说出来，但是群臣都知道，这是逼毕自严做选择。

大明的盐政虽然败坏，但是盐课银每年仍有一百多万，是户部能收到现银的三分之一。

甚至，因为地方拖欠田赋，户部实际收入不满二百万两，其中盐课银占到一半。

如果盐政和田赋、税课一样被划归太府寺，户部的收入就要彻底受到太府寺制约，甚至被太府寺架空。

毕自严只要还想当户部尚书，就不能坐视这一点。

所以他只能开口争夺，说道：

“盐政总署应当直属户部。”

“陛下设立的税务总署，应该把内廷的收税衙门，同样也管起来。”

“各地税监、矿税、市舶，都应归税务总署。”

这是反将一军，看皇帝肯不肯把内廷收税的太监撤回去。

却不知朱由检早就有撤掉收税太监的想法，市舶司也早就让给了海关总署，所以他当即道：

“内廷太监，以后不再有收税职责。”

“税监只能监督税务收支，由监督户工二部的高时明约束。”

“市舶司已经划归海关总署，无需做出改变。”

“矿税以后由税务总署收取，实行许可证制度，由工部虞衡司给允许开采的矿山发放许可证，对矿场、山场等资源统一管理。”

这么大的让步，让毕自严无话可说。群臣也纷纷感受到，皇帝调整户部的决心——

为了让建立统一的税务衙门，皇帝连收税的太监都废了，他们再不支持，就是逼迫皇帝把太监派出来。

这样一个后果，是所有文官都不愿看到的。所以他们纷纷目视毕自严，希望他答应下来。

毕自严被皇帝盯着、又被群臣看着，无可奈何之下，只能支持皇帝对户部的调整。他怀疑自己再不答应，皇帝就会在太府寺继续建立新机构，把户部彻底架空——

毕竟国初的时候，户部就是设立总部、度支部、金部、仓部四属部。太府寺的各个总署，已经实际相当于金部、仓部和度支部的一半。他再不回应的话，户部就要被太府寺架空了。

心中做出了决断，毕自严当即开始为户部争权力，请求道：

“臣以为太府寺负责收税和仓储，支取却要由户部。”

“官员赏赉、禄秩，九边军饷发放，当由户部负责。”

朱由检本就是这个想法，当即点头答应，说道：

“户部设立财政司，负责财政收支和预算决算等事。”

“税收的事情归太府寺，但是收多少、支多少，由财政司决定。财政司的事情，由户部侍郎分管。”

“因为是从北直隶顺天府开始调整，以后顺天府收取的税银，存入顺天银行。”

“户部财政司直接从顺天银行拨款，给官员发放俸禄。太仓银库的税银，需要经过银行发放。”

把之前埋伏的顺天银行，在这时用了出来。

毕自严不了解顺天银行的事情，一时也不知道它的威力。没在意这种小事，又向皇帝请求：

“民科事务，当由户部负责。”

“户部本称民部，因避唐太宗李世民之讳，被改称为户部。”

“民科负责的户籍等事，应该留在户部。”

这是理所应当之事，朱由检没打算划出去，所以他仿照后世的民政部，回应道：

“民科的事务，分设民政司、地政司管辖。”

“民政司负责户籍、移民、民众安抚、集会结社、省府州县区划等事。”

“地政司负责土地清丈、颁发地契、城市土地规划等事。”

“如此户部就有了总务司、财政司、民政司、地政司四司。”

“原十三司降级为厅，划归总务司管辖。”

总算保住了户部的权力，而且能通过地政司对太府寺的田赋职责形成制约，毕自严松了口气，知道皇帝没有把户部彻底架空的心思。户部的核心权力，仍旧被留下来。

而且他思考之后，发现从地方收税、转运等麻烦的事情，都由太府寺负责。户部并不需要操心这些繁琐事务，最重要的是做好财政收支。

这让他终于认识到，皇帝并不是胡改乱改，而是真的为朝廷事务考虑。他心中的抵触也减少了许多，决定帮皇帝做好这件事。

郭允厚则面带苦涩，知道自己还是免不了劳累。但是太府寺把户部权力几乎分出一半，他也只能认了。

对户工二部的调整异常谨慎，朱由检生怕出现问题，又下令道：

“三法司官员要加强对户工二部的审查，尤其是都察院要做好监督。”

“调整过程中一定要慎重，不能急于求成。”

“首先对朝廷机构调整，然后在北直隶试验。”

“经过明年的验证后，再向其它地方拓展。”

《明史》志第四十八职官一：

（户部十三司）条为四科：

曰民科，主所属省府州县地理、人物、图志、古今沿革、山川险易、土地肥瘠宽狭、户口物产多寡登耗之数；

曰度支，主会计夏税、秋粮、存留、起运及赏赉、禄秩之经费；

曰金科，主市舶、鱼盐、茶钞税课，及赃罚之收折；

曰仓科，主漕运、军储出纳料粮。

(本章完)