崇祯重振大明 第186章 城区调整进展

若非面对的是皇帝，袁可立几乎要骂出来。

监军总署的事情，皇帝是向他提起过。但是当时说的是都察院调整完成后，再从十三道监察御史中把监察军队卫所的责任分出来。

如今都察院还在调整之中，监军总署根本是没影的事情，怎么可能一下子变出来？

心中不快，袁可立语气生硬地道：

“监军总署还没有开始组建。”

“请陛下先选拔能臣干吏，负责监军总署。”

这个回答，让朱由检顿时想起来，监军总署的负责人还没有定，建立更是没影的事。只能忍着尴尬，若无其事地道：

“先推选监军总署负责人，把海军监察署组建起来。”

“这个负责人，袁卿有没有人选？”

这是给他推荐人的机会，袁可立的心情总算好了点。觉得皇帝知错能改，不失为一个好皇帝。

想着兵部的官员，袁可立道：

“兵部右侍郎赵绂，原本就有都察院右都御史加衔。”

“臣以为可以负责监军总署。”

听到兵部突然冒出个右侍郎，朱由检惊讶不已。

想了一会儿后，才想起和锦衣卫指挥使郑士毅一起护送瑞王就藩的兵部侍郎就是赵绂。只是这个人回来后就在养病，朱由检平时根本就想不起来。

如今听到袁可立提起，朱由检道：

“赵卿不是在养病吗？”

“难道他的病好了？”

袁可立帮赵绂解释道：

“赵侍郎根本没病。”

“只是当初他被廷推为侍郎时，没有去魏逆府邸酬谢。”

“所以魏逆指使他人弹劾，说他的侍郎不合会推章程，只能算加衔，不能任实职。”

“赵侍郎因为被弹劾，从汉中回来之后，也一直称病告退。”

听到赵绂养病的背后有这么多曲折，朱由检暗骂魏忠贤不干人事，连这样的官员都容不下。当即就下令道：

“赵绂引病告退，允其原职致仕。”

“再以护送瑞王就藩功绩，起复为都察院右副都御史、添注兵部右侍郎，负责监军总署。”

“先从辽东和沿海卫所开始，在辽东和海军衙门组建监察署。”

这是起复后降了一级，但是赵绂绝对不会有不满。因为他的右都御史衔是阉党以殿工滥发的，必然会被削掉。兵部右侍郎职位则被御史弹劾，继续当下去会引人非议。所以他回来之后一直称病，不去兵部上任。

如今朱由检让他致仕，然后起复任用，就没有了让人非议的理由，赵绂不可能会有不满。

任命赵绂负责监军总署，朱由检又想到了另一位兵部官员、护送桂王就藩的兵部尚书邵辅忠。

这个人是浙江人，是浙党首领沈一贯的亲信，最出名的事情是曾经弹劾李三才。后来阉党掌权后依附魏忠贤，继续对付东林党。短短几年时间，就从正四品顺天府丞，升为正二品兵部尚书。

之前朱由检没有想起他，也懒得专门处理这个人。如今想起来了，当即就下令道：

“邵辅忠颂美赞导兼有，定为逆案第六等。”

“革去一切官阶，起复为正四品护军都尉，去海军衙门听用。”

这是认为邵辅忠出身浙江宁波，对海上的事情应该有点了解。如今东林党起复，他这个浙党和阉党余孽朱由检保不住也懒得保，放在海军衙门，算是废物利用。

至于喻安性这个被列入东林籍贯的海军护军使是否能容下他，朱由检就不管了。邵辅忠如果待不住，那就让他致仕。

安排了监军总署主官，并且决定在海军衙门设立监察署后。朱由检对海军的设置，算是告一段落。下一步的调整，就是等海军衙门设立，暴露出问题后了。

向袁可立询问三法司改制的进展，了解一下进度。袁可立汇报了刑部、都察院、大理寺的调整情况，突然提到一个情况，让朱由检始料未及。

这是城区衙署调整的事情，袁可立道：

“陛下命令在政务署成立财政科，还有一个民政股。”

“这两个机构的职责，还请陛下示下。”

“财政科是否专管财政收支，户部其它事情，是否都由民政股管起来。”

“辽东政务署专门设立的地政科，是否需要在城区设？”

“城里面的土地，应该怎么管理？”

这些具体的事情，听得朱由检眉头紧皱。因为他已经听出，政务署的进展不顺利。

而且最关键的是袁可立的态度，似乎对此不上心，没有认真办这件事。

户部分为十三司，看起来对民政、财政、地政的事情没有划分。实际在十三司下面，有民科、度支科、金科、仓科四科。熟悉这些事务的人，不可能把民政和财政的事情分不开。

如果认真去办，财政科和民政股，是绝对能分开的。

但是，户部没有调整是事实，内部的事情也的确有些混乱。袁可立知道他有心调整户部，不想在地方调整好之后，又随着朝廷户部的调整，还得继续调整。这是情有可原的事情，朱由检可以理解。

所以朱由检耐着性子，询问袁可立道：

“依卿之见，政务署应该如何设？”

袁可立当即说道：

“臣以为可仿照各县，设置三班六房。”

“三班衙役分别归三署，六房的刑房归廷尉署，兵房归兵马司指挥。”

“政务署可设置吏、户、礼、工四房，以吏员充任。”

这个做法，和朱由检预想的专业化城市管理完全不同，而且设置三班衙役、让三班衙役归三署，也和他把执法权单独列出来的目的不一样。

所以朱由检毫不犹豫地否决了这个提议，说道：

“执法归卫尉署，这个不能改变。”

“政务署如果有需要，可以从卫尉署调人。”

“廷尉署有需要的话，可以从刑侦科调刑警。”

“政务署的机构，同样不能用吏员执掌。”

吏员管理很不规范，而且俸禄很低、上升希望很小。这些人基本就是以捞钱为己任，甚至在地方盘踞，形成吏员家族。

这样的人如何能管好城市？朱由检之所以任命品官，就是不想让吏员把持地方。他宁愿增加些流官，发放更多俸禄，也不愿把权力让给盘踞在地方的吏员。

但是袁可立的意见也需要考虑，他的一些想法，可能更符合现状。朱由检思索之后，说道：

“财政、民政、地政的事情，合在一起设立户政科，科长由正八品官员担任。”

“内部设立财政、民政、地政、税课等机构，探索城区管理时，这些方面的事务应该如何划分。”

“辽东护军府那边同样如此，设立户政科负责财政、民政、地政、仓储等事务，探索它们应该如何划分。”

这是在为调整户部做准备，袁可立听出皇帝的意思，勉强答应下来，又建议道：

“人事一词，虽有仕途升降之意，但多与天时对应，泛指人间之事。”

“臣以为应该改为吏科，或者称吏事科。”

“民众听到之后，就知道它负责的是吏部事务。”

这是名称上的事情，朱由检对此是无所谓。而且袁可立说的也很对，应该尽量和六部对应，方便民众理解。

之前他习惯以后世的称呼命名，现在看来却是有点想当然。如今的官员和民众更熟悉的是六部，不但地方设置六曹六房，大明律也是以六律划分。

吏户礼兵刑工六种事务划分很明确，换成其它名称可能会产生不必要的混乱。所以朱由检采纳袁可立的建议，下令道：

“人事科改称吏政科，以正八品官员担任。就像吏部提出候选人廷推一样，重要吏员职位任命，由吏政科提出候选人，政务署有品级的官员推选。吏员的考课磨勘和等级提升，也由吏政科管。”

“教化股改称礼法科，以从八品官员担任。内设礼乐股、教育股，以从九品官员担任。负责礼乐教化、宗教祭祀、学校教育、科举考试等事。”

“除了礼部相关的事情外，因为提刑股在廷尉署，平时政务署的法制工作，例如审核公文是否合法等事情，就由礼法科担起来。礼法科的官员，以通过明法科或司法考试的官员担任。”

“工商股改为工商科，以从八品官员担任。内设工程股、商务股，以从九品官员担任。不但要负责工程建设、街道维护等事，还要负责整顿商业秩序，例如五城兵马司原本负责的校勘街市斛斗秤尺、稽考牙侩姓名等事，都要由工商科担起来。因为涉及钱粮，工商科的官员，以通过明算科或数算考试的官员担任。”

“如今太学正在举行模拟考试，可以从他们中选拔人才，担任这些职务。”

没有如袁可立所愿削减官员，反而把官员增加了一些，这让他很是无奈，却又无法反对。

因为模拟考试也是他负责的事情，他不可能这时候拆台，让参加考试的太学生不满。如果太学生闹起事来，有可能影响到明年的科举。

所以这个调整，袁可立最终接受下来。决定仿照县衙六房改个名字，把事情分到三个署，再安排官员担任。

从袁可立的态度中，朱由检看出他没有完全领会自己的意思，也对增加低品级官员有些抵触。所以朱由检决定对这件事多费点心，多关注城区三署调整——

毕竟这是关系到行政、司法、执法三权分立的大事，关系到地方权力的重新平衡，以及锦衣卫的权力和朱由检对地方的干涉能力。

政务署和廷尉署的事情不方便直接插手，但是锦衣卫管辖的卫尉署，朱由检却是能直接管理的。

他决定亲自指挥这件事，打造一个合法合理、有效率、负责任的卫尉署。给政务署和廷尉署做榜样，让它们找到标杆。

(本章完)